第2种观点： 法律分析：1.企业改制也叫作“企业改组”，指的是企业所有制的改变，简单来说，指的是国有企业、集体企业和乡镇企业依照法定程序，改组为公司制的过程。2.通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，改制的目的，其实就是通过产权制度改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型企业。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
第3种观点： 改制，是指为满足企业未来上市的要求，对企业做出针对性的组织形式变更等一系列法律活动的过程。重组，是指为满足企业未来上市的要求，对企业做出的包括组织形式、资产、运营等整体或部分变更的一系列法律活动的过程。1、主营业务突出、有完整的业务体系，具有独立经营能力。通过改制重组完善和突出主营业务（应占公司营业收入的80％左右），将盈利能力强的业务纳入上市范围，将非主营业务或者盈利能力不强的业务剥离，从而较少净资产、增强净资产收益率，进而提高公司盈利能力。通过资产重组还应形成完整独立的产、供、销体系，避免同业竞争及关联交易，同时还要做到主体的“五个独立”：资产完整独立、人员独立、业务独立、财务独立、机构独立。2、高管人员不能发生重大变化。《首发办法》要求发行人近三年的高级管理人员无重大变更。发行人高级管理人员在上市前发生变动可能预示着公司的盈利能力下滑、经营风险增大或者逃避责任等不利情形的存在或者对未来的发展及战略实施产生重大影响。3、股权关系清晰、不存在法律障碍、不存在股权纠纷隐患，不存在委托持股、信托持股、工会持股情形。4、避免存在关联交易及同业竞争的情形。上市规则对此有明确要求，亦是审核重点。现实中拟上市公司大多都存在一定的关联交易和同业竞争。对于关联交易，拟上市公司在重组过程中应重点把握其比重及公允性；对于同业竞争，虽然持股5％以下的股东可以不予披露，但证监会相关人士也强调了：持股5％以下的股东与拟上市公司同行业竞争的情形也应当避免。上市规则要求明确了拟上市公司关联交易的限制。5、税务及环保问题。包括重组产生的税务及重组前企业应缴或欠缴的税款，通过改制重组应将原企业应缴欠缴税款补交齐全完整，因为是否合法纳税也是上市审核的重点考察项。在整个审核过程中，环保问题是上市审核中唯一“一票否决”的审核项。而现实中，该问题往往是较为容易被遗忘的事项，尤其是成熟型老企业。所以拟上市公司在重组阶段也应当对该事项尤为注意。6、操作频率低、少、简为好。企业上市是一项繁琐复杂的系统工程，而上市前的企业改制则是企业上市工作的重要基础和关键之一。如果说设立或改制为股份有限公司是企业进入资本市场的第一道门槛，那么上市前改制重组则是否规范则是进入资本市场重要通行证。
第1种观点： 法律分析：企业改制的方式有重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、企业托管。公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第十八条 公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。
第2种观点： 法律分析：1.企业改制也叫作“企业改组”，指的是企业所有制的改变，简单来说，指的是国有企业、集体企业和乡镇企业依照法定程序，改组为公司制的过程。2.通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，改制的目的，其实就是通过产权制度改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型企业。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
第3种观点： 1、采取的基本方式：双退或单退。2、职工理顺劳动关系的政策依据。3、资产处置方法：包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职工集体购买、用补偿费置换成个人股权等办法；对非上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、用减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等方式理顺职工劳动关系；对暂不具备产权制度改革条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法人、社会自然人、本企业经营者或职工集体实行出售式租赁等等。一、国企改制政策是怎样的我国的国企改革之路，始于七十年代末改革开放之初。经过二十多年国企改革的探索和实践，我们找到了我国经济体制的发展方向就是要建立完善的社会主义市场经济体制，就是要进行制度改革和创新，而国企改革特别是以产权制度改革为突破口的国企改革就成为整个经济体制改革的中心环节。为了推进国有企业产权制度改革与创新，彻底解决人们对于产权改革的模糊认识，十六届三中全会的《决定》在进一步明确非公有制经济合法地位的同时，指出了国有产权改革的方向实行投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步把国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，同时，国有资本要从一般性竞争领域逐步退出。二、国有企业改制的规定有哪些国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。（一）国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。（二）国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。（三）国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。（四）国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。（五）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。